Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1341 (2003 ) ⁱ

О европейской политике в области воздушного транспорта: решающий выбор в критическое время

1. Европейская, так же как и мировая, индустрия воздушного транспорта сильно пострадала в результате трагических событий 11 сентября 2001 года из-за роста и сохранения страха общественности перед воздушным терроризмом. Уменьшению спроса на воздушные перевозки способствовали и другие факторы - снижение мировой экономической активности в результате, среди прочего, кризиса «новой экономики», связанная с иракским кризисом и его последствиями политическая напряженность и вызванное ими повышение цен на энергоносители, а также сокращение туризма и деловых поездок в связи со страхом распространения ТОРС (тяжелого острого респираторного синдрома).

2. Эти события пошатнули экономическое положение многих крупных европейских авиаперевозчиков, в особенности из-за того, что выявили у них избыток производственных мощностей или организационную неэффективность, накопившиеся еще в прошлые годы высокого спроса. Жесткая конкуренция со стороны новых дешевых перевозчиков, предлагающих значительно более низкие цены, создало совершенно новую ситуацию на рынке. Появление таких новых перевозчиков выгодно пассажирам, которые получили доступ к воздушным перевозкам по скромным ценам. Однако это не должно наносить ущерб социальным нормам или безопасности.

3. Ситуация с задержками авиарейсов, которые рассматривались как серьезная проблема до вышеупомянутых событий, значительно улучшилась в результате не только сокращения спроса на авиаперевозки, но также и напряженных усилий Европейской конференции гражданской авиации (ЕКГА), Евроконтроля и Европейского Союза в области совершенствования управления воздушным движением (УВД). Предвидя ожидаемый в предстоящие годы уверенный рост спроса на авиаперевозки, Ассамблея приветствует ратификацию четырнадцатью странами пересмотренной Конвенции о Евроконтроле и постепенное воплощение в жизнь «Стратегии УВД-2000 плюс» Евроконтроля, в которой предусмотрено расширение использования спутниковой навигационной технологии. Она призывает к скорейшей ратификации Конвенции всеми государствами-членами, что позволит ей войти в силу.

4. Парламентская Ассамблея полагает, что недавнее присоединение Европейского союза к Евроконтролю может способствовать этому процессу и реализации собственного проекта ЕС «Единое европейское небо» (ЕЕН) при должном уважении прерогатив Евроконтроля и его компетенции в управлении проектом на основе более широкого участия европейских стран, а также чувствительного отношения государств к вопросам военного и социального характера. Ассамблея обращает внимание на человеческий фактор, стоящий за многими авиакатастрофами, такими как катастрофа над Южной Германией в августе 2002 года, когда два самолета столкнулись в воздухе, и подчеркивает необходимость обеспечения единых общеевропейских профессиональных стандартов для персонала, обеспечивающего безопасность в воздухе, как, например, авиадиспетчеры. Положительные финансовые результаты не могут быть достигнуты с помощью регрессивной в социальном отношении политики.

5. Ассамблея, напоминая о своей Рекомендации 1549 (2002) «О воздушном транспорте и терроризме: как укрепить безопасность?», приветствует осуществление строгих мер безопасности от терроризма в соответствии с Регламентом Европейского союза 2002 года, устанавливающим общие правила в области безопасности гражданской авиации, а также «Документа 30» и Программы аудита ЕКГА, предусматривающей проведение инспекций в аэропортах. Она также привлекает внимание к таким новым угрозам, как ПЗРК, которые могут использоваться против самолетов в непосредственной близости от аэропортов, и необходимости противодействия этой угрозе со стороны государств-членов Совета Европы и других государств с помощью таких мер, как установка на самолетах противоракетных защитных устройств.

6. В заключение Ассамблея выражает надежду, что Россия как государство-член Совета Европы вскоре сможет присоединиться к ЕКГА и Евроконтролю и тем самым в полной мере внесет свой вклад в деятельность европейской гражданской авиации.